為深入貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，進一步強化取用水監(jiān)管工作，近日，水利部辦公廳印發(fā)了《關于進一步強化取用水監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出，隨著我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設都對水資源提出了新的更高要求，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，將始終伴隨著水資源短缺的嚴峻挑戰(zhàn)和重大制約。

近年來，取用水監(jiān)管得到不斷加強，但隨著中央環(huán)保督察、巡視、審計及監(jiān)督檢查不斷深入，發(fā)現(xiàn)一些地方未經(jīng)批準擅自取水、超許可水量取水、擅自改變?nèi)∷猛尽⑷∷嬃坎缓弦?guī)等違法違規(guī)問題仍然多發(fā)頻發(fā)，“重審批、輕監(jiān)管”“審批、監(jiān)管”脫節(jié)等問題還較為突出。

流域管理機構和地方水行政主管部門要把從嚴從細管好水資源作為一項重要政治任務，落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，建立健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的取用水監(jiān)管體系，規(guī)范全社會水資源開發(fā)利用秩序，提高水資源集約節(jié)約安全利用水平，支撐和保障生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》要求，準確把握取用水監(jiān)管工作重點。一要把握取水許可審批管理重點。對水資源論證基礎資料是否屬實、論證內(nèi)容是否完備、論證結(jié)論是否正確進行審查，重點審查建設項目取用水是否符合生態(tài)流量保障目標、江河水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量控制指標、用水定額等指標，切實加強對建設項目水資源論證單位執(zhí)行相關法律法規(guī)和技術標準情況、水資源論證報告書編制質(zhì)量的監(jiān)管。對水資源論證內(nèi)容明顯存在重大缺陷的，不予通過水資源論證審查，不得批準取水許可。

二要把握取用水事中事后監(jiān)管重點。重點檢查取用水戶是否未經(jīng)批準擅自取水，是否未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水，取水量是否超過許可水量和取水計劃，是否依照國家技術標準安裝計量設施、計量設施是否正常運行，是否按用水統(tǒng)計調(diào)查制度等規(guī)定報送取用水統(tǒng)計報表，是否存在未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權的情形，是否存在取水許可證逾期未辦理手續(xù)、取水許可事項變更未履行手續(xù)的情況等。

《意見》要求，依法履行取用水監(jiān)管職責。一是嚴格依法履職。流域管理機構和地方水行政主管部門要依法對取用水進行監(jiān)管，實行取水許可審批改革的地區(qū)要加強審批與監(jiān)管相銜接。

二是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。充分利用國家和地方水資源管理信息系統(tǒng)、取水許可電子證照系統(tǒng)等監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)采集、關聯(lián)集成和數(shù)據(jù)分析研判，運用大數(shù)據(jù)手段強化取用水日常監(jiān)管，動態(tài)跟蹤取用水戶超許可、超計劃取水等并及時預警。以“雙隨機、一公開”為基本檢查方式，健全監(jiān)管制度和工作計劃，對轄區(qū)內(nèi)取用水戶依法取用水情況開展檢查，對問題多發(fā)地區(qū)要增加檢查比例和頻次。

三是加大違法違規(guī)取用水問題整改和查處力度。通過開展取用水管理專項整治行動“回頭看”工作，深入開展自查自糾，依法嚴肅查處違法違規(guī)取用水行為。研究建立取用水監(jiān)管長效機制，結(jié)合實際探索推進取水口規(guī)范化管理，研究推進信用監(jiān)管體系建設，切實提升取用水管理的能力和水平。

《通知》強調(diào)，各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要高度重視取用水監(jiān)管工作，加強組織領導，落實監(jiān)管責任，細化監(jiān)管措施，提升審批監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法能力，積極發(fā)揮水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制作用，強化對取用水管理落實情況的監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)約保護水資源的法治意識和行動自覺。