我國(guó)海岸線長(zhǎng)，海域廣闊，海水養(yǎng)殖條件良好。20世紀(jì)90年代，我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)迅速崛起并發(fā)展，海水養(yǎng)殖面積急劇增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到1999年，海水養(yǎng)殖面積的平均增長(zhǎng)率約為15.5%。雖然進(jìn)入21世紀(jì)后速度放緩，但2000年至2012年的年均增長(zhǎng)率也達(dá)到了6.3%。與此同時(shí)，大型企業(yè)也在增加。
隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴(kuò)大和不合理的養(yǎng)殖方式，海水養(yǎng)殖逐漸成為近海污染的重要污染源。養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的大量代謝廢物、殘?jiān)蛷U水排放到周圍環(huán)境中。最明顯的問題是氮、磷等元素的增加導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，從而導(dǎo)致誘發(fā)赤潮、海水含氧量降低等一系列生態(tài)問題。不僅破壞生態(tài)平衡，而且影響海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
近年來，我國(guó)越來越重視海水養(yǎng)殖的污染防治，許多環(huán)保文件對(duì)海水養(yǎng)殖的污染控制提出了明確的要求。為進(jìn)一步推進(jìn)海水養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，改善海洋污染狀況，生態(tài)環(huán)境部編制了《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見(征求意見稿)》，并于2月5日公開征求公眾意見。
《意見》提出四點(diǎn)：提高政治站位，明確監(jiān)管責(zé)任；夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查；強(qiáng)化政策支持與技術(shù)示范。其中，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法檢查部分要求逐步推進(jìn)海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，分類實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。
海水養(yǎng)殖尾水的監(jiān)測(cè)與一般污水處理單位的廢水、廢氣監(jiān)測(cè)相同，需要自行監(jiān)測(cè)?！兑庖姟芬笱睾８骷?jí)生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)海水養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測(cè)工作，2022年底前在部分地區(qū)開展試點(diǎn)，2025年底前初步實(shí)現(xiàn)工廠化養(yǎng)殖尾水自行監(jiān)測(cè)。
此外，《意見》還提出加強(qiáng)污染治理技術(shù)示范。要求沿海各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖污染控制的技術(shù)支持，收集典型案例、編制技術(shù)指南，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)餌料和抗生素等成分的檢測(cè)分析技術(shù)研究，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和無人機(jī)監(jiān)管等技術(shù)的應(yīng)用。
我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到控制海水養(yǎng)殖污染的重要性和緊迫性。在《意見》之前，已經(jīng)有多地推行了地方上的加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防治工作的措施?！兑庖姟穼?shí)施后，海水養(yǎng)殖污染防治將進(jìn)一步完善，海水養(yǎng)殖行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡。